ร่างระเบียบว่าด้วยการแต่งตั้งประธานกรรมการ รองประธานกรรมการ และกรรมการในคณะกรรมการสอบสวนอุบัติเหตุและอุบัติการณ์ พ.ศ. .…
ร่างระเบียบว่าด้วยการแต่งตั้งประธานกรรมการ รองประธานกรรมการ และกรรมการในคณะกรรมการสอบสวนอุบัติเหตุและอุบัติการณ์ พ.ศ. .…
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงคมนาคม (คค.) เสนอ ดังนี้
1. เห็นชอบในหลักการร่างระเบียบว่าด้วยการแต่งตั้งประธานกรรมการ รองประธานกรรมการ และกรรมการในคณะกรรมการสอบสวนอุบัติเหตุและอุบัติการณ์ พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอ และให้ส่งคณะกรรมการตรวจสอบร่างกฎหมายและร่างอนุบัญญัติที่เสนอคณะรัฐมนตรีตรวจพิจารณา โดยให้รับความเห็นของกระทรวงอุตสาหกรรมไปประกอบการพิจารณาด้วย แล้วดำเนินการต่อไปได้
2. ให้กระทรวงคมนาคมรับความเห็นของกระทรวงอุตสาหกรรมและสำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติไปพิจารณาดำเนินการต่อไปด้วย
สาระสำคัญของร่างระเบียบฯ
คค. เสนอว่า
1. ตลอดระยะเวลาที่ผ่านมามีอุบัติเหตุเกี่ยวกับการขนส่งทางรางเกิดขึ้นและก่อให้เกิดความเดือดร้อนเสียหายต่อประชาชนเป็นจำนวนมาก แต่ยังขาดการกำหนดผู้ที่มีหน้าที่และอำนาจในการสอบสวนอุบัติเหตุทางรางโดยเฉพาะ ซึ่งต้องดำเนินการอย่างเป็นอิสระ ปราศจากการแทรกแซง เพื่อให้ผลการสอบสวนเป็นไปโดยถูกต้องตามหลักวิชาการและมีความรวดเร็ว ต่อมาพระราชบัญญัติการขนส่งทางราง พ.ศ. 2568 ซึ่งมีผลใช้บังคับเมื่อวันที่ 27 มีนาคม 2569 ได้กำหนดบทบัญญัติมาตรา 75 วรรคหนึ่ง ว่า “ให้มีคณะกรรมการสอบสวนอุบัติเหตุและอุบัติการณ์คณะหนึ่ง ประกอบด้วยประธานกรรมการ รองประธานกรรมการ และกรรมการอีกไม่เกิน 7 คน ซึ่งรัฐมนตรีแต่งตั้งโดยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรี จากผู้ซึ่งมีประสบการณ์และความเชี่ยวชาญด้านการขนส่งทางราง ด้านวิศวกรรม ด้านวิทยาศาสตร์ ด้านการคุ้มครองผู้บริโภค ด้านกฎหมาย หรือด้านอื่นเกี่ยวกับการขนส่งทางรางอันเป็นประโยชน์ต่อการปฏิบัติหน้าที่ของคณะกรรมการสอบสวนอุบัติเหตุและอุบัติการณ์” วรรคสาม บัญญัติให้ “การแต่งตั้งประธานกรรมการ รองประธานกรรมการและกรรมการ ในคณะกรรมการสอบสวนอุบัติเหตุและอุบัติการณ์ให้เป็นไปตามระเบียบที่คณะรัฐมนตรีกำหนด” และมาตรา 78 กำหนดให้คณะกรรมการดังกล่าวมีหน้าที่และอำนาจ เช่น กำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการสอบสวนอุบัติเหตุ อุบัติเหตุร้ายแรง และอุบัติการณ์ ดำเนินการสอบสวนอุบัติเหตุ อุบัติเหตุร้ายแรง และอุบัติการณ์ เสนอแนะมาตรการเชิงป้องกันให้แก่หน่วยงานที่มีอำนาจเกี่ยวกับการขนส่งทางราง กรณีที่ตรวจพบในระหว่างการสอบสวนว่าจำเป็นต้องดำเนินการโดยเร็วเพื่อให้เกิดความปลอดภัย และจัดทำรายงานผลการดำเนินการประจำปีเสนอต่อคณะรัฐมนตรีและคณะกรรมการนโยบายการขนส่งทางราง
2. คค. จึงได้เสนอร่างระเบียบว่าด้วยการแต่งตั้งประธานกรรมการ รองประธานกรรมการ และกรรมการ ในคณะกรรมการสอบสวนอุบัติเหตุและอุบัติการณ์ พ.ศ. .... เพื่อกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการสรรหาบุคคลเพื่อเสนอคณะรัฐมนตรีแต่งตั้งเป็นประธานกรรมการ รองประธานกรรมการ และกรรมการในคณะกรรมการสอบสวนอุบัติเหตุและอุบัติการณ์ ตามพระราชบัญญัติการขนส่งทางราง พ.ศ. 2568 เพื่อให้กรมการขนส่งทางรางสามารถนำหลักเกณฑ์ที่กำหนดตามร่างระเบียบดังกล่าวไปใช้ในการสรรหาบุคคลที่มีความเหมาะสมได้ โดยมีสาระสำคัญสรุปได้ ดังนี้
2.1 ระยะเวลาในการดำเนินการสรรหา
1) การสรรหาประธานกรรมการ รองประธานกรรมการและกรรมการ ให้ดำเนินการให้แล้วเสร็จภายใน 60 วัน นับแต่วันที่มีคณะกรรมการสรรหาครบถ้วน และหากมีเหตุจำเป็นให้ขยายระยะเวลาได้อีกไม่เกิน 60 วัน
2) ในระหว่างที่คณะกรรมการสรรหายังไม่สิ้นสุด และมีเหตุให้ต้องสรรหาประธานกรรมการ รองประธานกรรมการ และกรรมการเพิ่มขึ้น ให้ดำเนินการให้แล้วเสร็จภายใน 60 วันนับแต่วันที่มีเหตุให้ต้องสรรหาดังกล่าว
2.2 การทาบทามเสนอรายชื่อผู้ที่ได้รับการสรรหา
1) ให้กรมการขนส่งทางรางทาบทามบุคคลซึ่งมีประสบการณ์และความเชี่ยวชาญด้านการขนส่งทางราง ด้านวิศวกรรม ด้านวิทยาศาสตร์ ด้านการคุ้มครอง ผู้บริโภค ด้านกฎหมาย อย่างน้อยด้านละ 1 คน หรือด้านอื่นที่เกี่ยวกับการขนส่งทางรางอันเป็นประโยชน์ต่อการปฏิบัติหน้าที่ของคณะกรรมการฯ พร้อมทั้งมีคุณสมบัติและไม่มีลักษณะต้องห้ามตามมาตรา 76 แห่งพระราชบัญญัติการขนส่งทางราง พ.ศ. 2568 เพื่อเสนอชื่อเป็นประธานกรรมการ รองประธานกรรมการ และกรรมการของคณะกรรมการสอบสวนอุบัติเหตุและอุบัติการณ์
2) เมื่อได้รับการตอบรับการทาบทามเป็นลายลักษณ์อักษร ให้ดำเนินการคัดเลือกบุคคลที่ตอบรับการทาบทามจำนวนไม่น้อยกว่า 2 เท่าของจำนวนประธานกรรมการ รองประธานกรรมการ และกรรมการที่ต้องการสรรหา
3) เสนอรายชื่อผู้ที่ได้รับการสรรหาเป็นประธานกรรมการ รองประธานกรรมการ และกรรมการ พร้อมเอกสารข้อมูลประวัติส่วนตัว ประวัติการศึกษา ประวัติการทำงาน ประสบการณ์และความเชี่ยวชาญในการทำงาน และผลงานต่อคณะกรรมการสรรหาเพื่อพิจารณาคัดเลือก
2.3 การแต่งตั้งคณะกรรมการสรรหา
ให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมแต่งตั้งคณะกรรมการสรรหาขึ้นคณะหนึ่ง จำนวน 5 คน ซึ่งแต่งตั้งจากผู้ดำรงตำแหน่งในส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจหรือหน่วยงานของรัฐ หรือเป็นผู้ทรงคุณวุฒิด้านที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานของกรม แต่ต้องไม่เป็นกรรมการในคณะกรรมการสอบสวนอุบัติเหตุและอุบัติการณ์ โดยในจำนวนนี้ต้องเป็นผู้ทรงคุณวุฒิซึ่งมิใช่ข้าราชการหรือผู้ปฏิบัติงานในหน่วยงานของรัฐที่มีตำแหน่งหรืองานประจำร่วมอยู่ด้วยไม่น้อยกว่า 1 คน โดยให้เจ้าหน้าที่กรมคนหนึ่งเป็นเลขานุการ และให้แต่งตั้งผู้ช่วยเลขานุการได้ตามความจำเป็น ทั้งนี้ การแต่งตั้งคณะกรรมการสรรหาจะใช้ระยะเวลาไม่เกิน 15 วันนับแต่วันที่ร่างระเบียบดังกล่าวมีผลใช้บังคับ
2.4 การคัดเลือกและเสนอรายชื่อ
1) ให้คณะกรรมการสรรหาคัดเลือกบุคคลผู้มีคุณสมบัติ ไม่มีลักษณะต้องห้าม และยินยอมให้เสนอชื่อเข้ารับคัดเลือกเท่ากับจำนวนประธานกรรมการ รองประธานกรรมการ และกรรมการที่จะได้รับแต่งตั้ง
2) เมื่อได้คัดเลือกบุคคลเป็นประธานกรรมการ รองประธานกรรมการ และกรรมการครบจำนวนแล้ว ให้คณะกรรมการสรรหาแจ้งรายชื่อประธานกรรมการ รองประธานกรรมการ และกรรมการ พร้อมหลักฐานแสดงคุณสมบัติและการไม่มีลักษณะต้องห้ามรวมทั้งความยินยอมของบุคคลดังกล่าว ให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมพิจารณาเสนอคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบและแต่งตั้งเป็นประธานกรรมการ รองประธานกรรมการและกรรมการต่อไป
3. การกำหนดหลักเกณฑ์การแต่งตั้งประธานกรรมการ รองประธานกรรมการ และกรรมการ ในคณะกรรมการสอบสวนอุบัติเหตุและอุบัติการณ์จะทำให้ได้คณะกรรมการที่ประกอบไปด้วยผู้ทรงคุณวุฒิที่มีความรู้ ความเชี่ยวชาญ และประสบการณ์ที่จำเป็นต่อการสืบสวนหาสาเหตุของอุบัติเหตุ และอุบัติการณ์ในระบบการขนส่งทางราง อันจะนำไปสู่การกำหนดมาตรการป้องกันและเพิ่มระดับความปลอดภัยในการขนส่งทางรางของประเทศ2
_______________________
2 กรณีเหตุการณ์รถไฟชนรถเมล์ที่เกิดขึ้นเมื่อวันที่ 16 พฤษภาคม 2569 ที่ผ่านมา คค. ได้จัดตั้งคณะกรรมการสอบสวนข้อเท็จจริงเพื่อดำเนินการสอบสวนข้อเท็จจริงเกี่ยวกับเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นตามข้อสั่งการของนายกรัฐมนตรี โดยอาศัยอำนาจตามความในมาตรา 20 ประกอบมาตรา 11 แห่งพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. 2534 ซึ่งกำหนดให้ในกรณีจำเป็นนายกรัฐมนตรีในฐานะหัวหน้ารัฐบาลมีอำนาจสั่งสอบสวนข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการปฏิบัติราชการของส่วนราชการส่วนกลาง ราชการส่วนภูมิภาค และราชการส่วนท้องถิ่น เนื่องจากร่างระเบียบว่าด้วยการแต่งตั้งประธานกรรมการ รองประธานกรรมการ และกรรมการในคณะกรรมการสอบสวนอุบัติเหตุและอุบัติการณ์ พ.ศ. .... ยังอยู่ในขั้นตอนของการตรากฎหมาย ทำให้ยังไม่สามารถตั้งคณะกรรมการสอบสวนอุบัติเหตุและอุบัติการณ์ที่มีหน้าที่และอำนาจในการสอบสวนอุบัติเหตุทางรางโดยเฉพาะตามร่างระเบียบนี้ได้
(โปรดตรวจสอบมติคณะรัฐมนตรีที่เป็นทางการจากสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีอีกครั้ง)
ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี นายอนุทิน ชาญวีรกูล (นายกรัฐมนตรี) 10 มิถุนายน 2569
g1
