ก.ล.ต. เปิดรับฟังความคิดเห็นหลักเกณฑ์การอนุญาตให้ออกและเสนอขาย Net Capital Bond และปรับปรุงหลักเกณฑ์ในเรื่องการแก้ไขวัตถุประสงค์การใช้เงิน
สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) เปิดรับฟังความคิดเห็นต่อร่างประกาศหลักเกณฑ์การอนุญาตให้ออกและเสนอขายตราสารด้อยสิทธิของผู้ประกอบธุรกิจหลักทรัพย์หรือสัญญาซื้อขายล่วงหน้า (ผู้ประกอบธุรกิจ) ที่มีเงื่อนไขในการเลื่อนหรือการยกเลิกการชำระดอกเบี้ย และการเลื่อนการชำระเงินต้น หรือเรียกว่า “Net Capital Bond” เพื่อรองรับการออกตราสารหนี้ด้อยสิทธิที่สอดคล้องกับนิยามหนี้สินด้อยสิทธิที่ไม่นับเป็นหนี้สินรวมในการคำนวณเงินกองทุนของผู้ประกอบธุรกิจ และปรับปรุงหลักเกณฑ์เรื่องการแก้ไขวัตถุประสงค์การใช้เงินให้มีความชัดเจนยิ่งขึ้น
ตามที่ ก.ล.ต. ได้ปรับปรุงนิยามหนี้สินด้อยสิทธิที่ไม่นับเป็นหนี้สินรวมในการคำนวณเงินกองทุนของผู้ประกอบธุรกิจ และเห็นว่าตราสารที่มีข้อกำหนดในลักษณะที่ให้ผู้ออกมีสิทธิในการเลื่อนหรือยกเลิกการจ่ายเงินต้นหรือดอกเบี้ยได้โดยไม่ถือเป็นเหตุแห่งการผิดนัดชำระหนี้นั้น เป็นตราสารหนี้ที่มีความซับซ้อนและเสี่ยงสูง ดังนั้น ก.ล.ต. จึงเห็นควรออกหลักเกณฑ์กำหนดให้ออกและเสนอขาย Net Capital Bond ของผู้ประกอบธุรกิจ ซึ่ง ก.ล.ต. ได้ดำเนินการเปิดรับฟังความคิดเห็นต่อหลักการดังกล่าวแล้วเสร็จเมื่อเดือนตุลาคม 2567 และผู้แสดงความคิดเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยตามหลักการที่เสนอ
ก.ล.ต. จึงเปิดรับฟังความคิดเห็นต่อร่างประกาศที่เกี่ยวข้องกับหลักเกณฑ์การออกและเสนอขาย Net Capital Bond ของผู้ประกอบธุรกิจ ซึ่งมีสาระสำคัญโดยสรุปดังนี้
(1) กำหนดหลักเกณฑ์การอนุญาตให้ออกและเสนอขาย Net Capital Bond ที่สอดคล้องกับนิยามที่ปรับปรุง ซึ่งกำหนดเพิ่มเติมจากตราสารหนี้ทั่วไป เช่น กำหนดให้การเสนอขายทุกลักษณะต้องมีการยื่นคำขออนุญาต มีการจัดอันดับความน่าเชื่อถือ เปิดเผยข้อมูลเพิ่มเติมจากตราสารหนี้ทั่วไป และเปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับเงินกองทุนอย่างต่อเนื่อง เป็นต้น
(2) กำหนดให้ตราสารหนี้ทั่วไป (plain vanilla) ต้องไม่มีข้อกำหนดในลักษณะที่มีความซับซ้อน เช่น ผู้ออกสามารถเลื่อนหรือยกเลิกการจ่ายดอกเบี้ยหรือค่าตอบแทนอื่นได้ หรือมีเงื่อนไขในการปลดหนี้ (write off) เป็นต้น ซึ่ง Net Capital Bond ไม่นับเป็นตราสารหนี้ทั่วไป
พร้อมกันนี้ ก.ล.ต. ยังได้เสนอปรับปรุงหลักเกณฑ์เกี่ยวกับวิธีการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้เงินให้เป็นไปตามข้อกำหนดสิทธิมาตรฐาน** และปรับปรุงวิธีการพิจารณาคุณสมบัติอนุญาตในกรณีที่ผู้ออกตราสารหนี้มีประวัติการใช้เงินผิดวัตถุประสงค์
นอกจากนี้ ได้เสนอปรับปรุงถ้อยคำในประกาศที่เกี่ยวข้องให้ชัดเจน รวมถึงเพิ่มเติมหน้าที่ต่างๆ ของผู้ออกตราสารหนี้ให้สอดคล้องกับหลักการตามประกาศอื่นๆ เช่น การกำหนดหน้าที่จัดทำงบการเงินตามมาตรฐานการรายงานทางการเงินของไทยสำหรับกิจการที่มีส่วนได้เสียสาธารณะ (Thai Financial Reporting Standards for Publicly Accountable Entities) สำหรับหน่วยงานภาครัฐที่เสนอขายผู้ลงทุนรายใหญ่ (High Net Worth) และการกำหนดให้มีที่ปรึกษาทางการเงิน (FA) เป็นต้น
ทั้งนี้ ก.ล.ต. ได้เผยแพร่เอกสารรับฟังความคิดเห็นดังกล่าวที่เว็บไซต์ ก.ล.ต. https://www.sec.or.th/TH/Pages/PB_Detail.aspx?SECID=1052 และระบบกลางทางกฎหมาย https://law.go.th/ ผู้ที่เกี่ยวข้องและผู้สนใจสามารถแสดงความคิดเห็นได้ที่เว็บไซต์หรือ ทาง e-mail: This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it. จนถึงวันที่ 13 มกราคม 2568
________________________
หมายเหตุ:
* ตราสารหนี้ทั่วไป ไม่รวมถึงตราสารด้อยสิทธิเพื่อนับเป็นเงินกองทุนสำหรับธนาคารพาณิชย์ (ตราสาร Basel III) ตราสารด้อยสิทธิเพื่อนับเป็นเงินกองทุนสำหรับบริษัทประกันภัย (IC Bond) หุ้นกู้ด้อยสิทธิที่ครบกำหนดไถ่ถอนเมื่อเลิกบริษัท (Subordinated Perpetual Bond) หุ้นกู้เพื่อการแปลงสินทรัพย์เป็นหลักทรัพย์ (Securitized Bond) และ Net Capital Bond
** ยกเว้นกรณีที่ได้กำหนดวิธีการเปลี่ยนแปลงไว้เป็นอย่างอื่นในข้อกำหนดสิทธิของหุ้นกู้รุ่นนั้นๆ
12638